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重庆市城镇廉租住房保障办法

来源:重庆社保网时间:2019-05-14

【导读】《重庆市城镇廉租住房保障办法》为加快推进统筹城乡发展,完善我市住房保障体系,解决城市住房困难群体的住房问题,为了促进廉租住房制度建设,逐步解决城市低收入家庭的住房困难,根据国务院有关规定,结合我市实际,制定本办法。

重庆市城镇廉租住房保障办法全文与解读

【发文字号】:建委2015-00067
【执行时间】:20030101
【发布机构】:建委

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重庆市城镇廉租住房保障办法

正文内容

第一条 为建立和完善具有社会保障性质的住房供应体系,改善我市城镇住房困难的最低收入家庭的住房条件,根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 我市主城九区及双桥区的城镇廉租住房保障及其管理适用本办法。

第三条 城镇廉租住房保障是指政府在住房领域实施社会保障功能,向家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低收入生活保障标准且住房困难的家庭提供的住房救助。

第四条 市房地产行政主管部门负责我市城镇廉租住房保障行政管理工作;市廉租住房保障管理机构负责全市廉租住房保障住房的建设、筹集及廉租住房、资金的管理、分配、使用等工作;区房地产行政管理部门负责本辖区内城镇廉租住房保障工作。区廉租住房保障机构负责编制本辖区城镇廉租住房保障的具体方案并组织实施;计划、财政、民政、公安、物价、规划、建设等行政管理部门和街道办事处、镇人民政府按照各自职责,协同搞好廉租住房保障实施工作。

第五条 廉租住房保障采取实物配租和租金补贴两种保障方式。
(一)实物配租,即享受廉租住房保障的家庭,由政府以低廉的租金向其提供符合规定标准的普通住房。
(二)租金补贴,即享受廉租住房保障的家庭自行到市场租赁住房,政府按照本办法规定的标准给予租金补贴。

第六条 符合下列条件的城镇家庭,均可向所在地廉租住房保障管理机构申请享受廉租住房保障:
(一)家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低生活保障标准,且已接受民政部门连续救助6个月以上;
(二)家庭人均住宅使用面积低于6平方米(三代同堂的家庭人均住宅使用面积低于7平方米);
(三)家庭成员取得我市非农业户口且在本市实际居住;
(四)家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第七条 申请享受廉租住房保障,应由符合廉租住房保障条件的家庭中具有完全民事行为能力的成员持下列资料向户口所在地区的廉租住房保障机构提出:
(一)廉租住房保障申请表;
(二)重庆市城市居民最低生活保障金领取证;
(三)家庭成员身份证明;
(四)现实住房情况证明。

第八条 廉租住房保障机构自收到申请之日起20个工作日内按下列标准完成对申请家庭的户口、人口、住宅使用面积、家庭收入等方面的审查工作:
(一)申请家庭的户口以公安部门制发的现有户口簿为准,且户口从申请之日起前1年内无分户、合户的情形。
(二)家庭人口按在居住地有本市非农业常住户的人数计算,独生子女按实计算,但有下列情形之一的不计入家庭人口:
1.空挂户口,即虽有户口,但常住其他地方、在他处有住房的;
2.亲友未成年的子女因入托、求学等原因,户口暂时挂靠或寄住的;
3.将户口从他处迁入且在他处另有住房,人为造成本处住房困难的;
4.其他不能计入的家庭人口。
(三)对现住房按以下方式认定:
1.没有住房和租赁私房的家庭均按无房户对待;
2.租赁公房和拥有自有产权私房的家庭按现住房计算使用面积。其中住房阁楼高度不到1.2米的不计算使用面积;1.2米到1.7米的对折计算使用面积;1.7米以上的全部计算使用面积;
3.有多处住房的,应将多处住房合并计算使用面积。

第九条 经审核符合条件的,廉租住房保障机构应在申请家庭的居住地范围内公告。对自公告之日起15个工作日内无异议的,予以登记;对有异议的,试点区廉租住房保障机构应当在20个工作日内核实,并作出准予登记或者不予登记的决定,且对登记的家庭提出具体的保障方式,同时将全部登记名单报市廉租住房保障机构备案。对不符合条件的,廉租住房保障机构应当书面通知申请家庭。

第十条 对已登记的家庭应结合其住房困难程度,按照申请的先后或者摇号、抽签确定的顺序轮候。

第十一条 对经轮候取得廉租住房保障权利的家庭,按以下规定实施廉租住房保障。
(一)实物配租。即按每人使用面积10平方米计算,配给合适面积的廉租住房,其住房租金标准由市房地产行政主管部门会同市物价行政部门共同拟定并报市政府批准后公布。
(二)租金补贴。即按每人实际使用面积与10平方米之间的差额计算补贴面积,所租房屋地区类别市场租金标准与廉租住房租金标准的差额计算每月每平方米补贴租金标准,补贴面积与每月每平方米补贴租金标准的乘积即为每月租金补贴总额。但每月每平方米使用面积的租金补贴最高不得超过10元。享受租金补贴的家庭必须自行到市场租赁住房。享受租金补贴的家庭所租房屋租金超出补贴额度的,超出部分由自己承担。

第十二条 实施实物配租的家庭,应当与户口所在地廉租住房保障机构签订住房租赁合同,按合同约定使用房屋、交纳租金。实施租金补贴的家庭应当与廉租住房保障机构签订《廉租住房保障租金补贴协议》。租赁行为发生后,应与住房出租人签订《重庆市房屋租赁合同》,经户口所在地廉租住房保障机构审核后,到房屋所在地的房地产行政主管部门办理合同登记备案,并凭已登记的住房租赁合同与出租人一起领取租金补贴,租金补贴发放给出租人。实施租金补贴的家庭签订《廉租住房保障租金补贴协议》后,自协议签订之日起6个月内未落实租赁房的,作自行放弃处理。

第十三条 申请家庭因正当理由放弃享受廉租住房保障权利的,应当重新安排轮候;申请家庭无正当理由放弃享受廉租住房保障权利的,应当取消其轮候资格。

第十四条 廉租住房保障机构应当在一定范围内公布发放租金补贴和配租住房的情况,接受社会监督。房地产行政主管部门应当每年会同同级财政、民政、公安部门、街道办事处,对享受廉租住房保障家庭的收入、住房状况等基本情况进行复核,享受廉租住房保障的家庭应积极配合。

第十五条 享受实物配租的家庭,不得改变房屋用途,不得将承租的廉租住房转租、转让。

第十六条 享受廉租住房保障的家庭,应当如实申报家庭收入,不如实申报或者伪造有关证明而获得租金补贴或者配租住房的,廉租住房保障机构应当停发租金补贴,责令其退出领取的租金补贴或退房。

第十七条 享受廉租住房保障的家庭,当家庭收入连续两年超过政府规定的当地城市居民最低收入生活保障标准时,应当及时报告户口所在地廉租住房保障机构,并停止领取租金补贴或按期收回廉租住房。享受实物配租的家庭因正当理由不能按期退房的,经户口所在地廉租住房保障机构批准,可以在一年以内续租,续租期间执行市场租金标准。续租期满,应将廉租住房予以收回。

第十八条 廉租住房保障的资金以财政资金为主,其他资金作为补充,其来源如下:
(一)区财政的专项资金;
(二)市财政的补助资金;
(三)住房公积金的部分增值资金;
(四)接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。廉租住房保障资金由市廉租住房保障管理机构专户管理,专项用于廉租住房建设筹集廉租住房房源、发放租金补贴、以及廉租住房的管理和维修及相关管理费用支出。廉租住房保障资金的筹集、使用和管理应接受财政和审计部门的监督。

第十九条 廉租住房的房源由廉租住房保障管理机构通过下列方式筹集:
(一)出资新建、购置符合廉租住房标准的住房;
(二)认定符合我市廉租住房标准的直管公房;
(三)接受自然人和社会组织提供的一定使用期限的住房;
(四)接受社会捐赠的符合廉租住房标准的住房等;
(五)其他。建设廉租住房,按基本建设程序办理,土地采取行政划拨方式;建设、购置廉租住房的,除工本费外,免交所有行政事业性收费和契税。

第二十条 享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的,除应按照有关规定承担违约责任外,由所在地廉租住房保障机构取消其享受廉租住房保障的资格,收回房屋,并可由区县(自治县、市)房地产行政主管部门处300元以上1000元以下的罚款。
(一)拖欠租金的;
(二)改变廉租住房用途的;
(三)转让或转租廉租住房的。

第二十一条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的,可以依法提出行政复议或行政诉讼。

第二十二条 廉租住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十三条 本办法涉及的廉租住房的建设、廉租住房保障资金使用和管理、实物配租住房资产管理、廉租住房保障标准的调整等实施中的具体问题由市房地产行政主管部门会同有关部门制定并公布。

第二十四条 本办法自2003年1月1日起施行。

政策解读

(一)廉租住房保障的管理部门

市国土资源和房屋管理局负责我市城镇廉租住房保障行政管理工作,区县房地产行政主管部门负责本辖区内城镇廉租住房保障管理工作,区县廉租住房保障部门负责编制本辖区城镇廉租住房保障的具体方案并组织实施。

(二)廉租住房保障的对象 按照我市廉租住房保障现行政策规定,申请享受廉租住房保障的家庭须同时具备以下条件:

1、家庭人均月收入低于政府规定的当地城镇居民最低生活保障标准,且已接受民政部门连续救助6个月以上;
2、家庭人均住宅使用面积低于6平方米(三代同堂的家庭人均住宅使用面积低于7平方米);
3、家庭成员取得我市非农业户口且在本地区实际居住;
4、家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
5、当地廉租住房保障规定的其他条件。

(三)廉租住房保障的方式 廉租住房保障主要采取实物配租、租金补贴、租金核减保障方式。 实物配租是指区县政府廉租住房保障部门向所在地符合廉租住房保障条件的家庭直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。实物配租主要针对老、弱、病、残等特殊困难家庭及部分急需救助(如无房户)的家庭。 租金补贴是指符合廉租住房保障条件的家庭自行到市场租赁住房后,区县政府廉租住房保障部门按照当地规定的标准计算发放的租赁住房补贴。 租金核减是指在一定时期内对现已承租公有住房且符合廉租住房保障条件的家庭,给予租金减免。

(四)廉租住房保障的申办程序 廉租住房保障分为申请、审核、公示、轮候、实施五项办理程序。

1、申请。申请廉租住房保障,申请家庭户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举一位具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,并向户口所在地的廉租住房保障提供下列资料:
(1)《廉租住房保障申请表》;
(2)重庆市城市居民最低生活保障金领取证;
(3)家庭成员身份证明;
(4)家庭成员户籍证明;
(5)现实住房情况证明;
(6)当地廉租住房保障部门所要求的其他证明材料。

2、审核 廉租住房保障部门会同街道办事处、社区居委会等相关部门或单位共同对申请家庭的户口、人口、住房情况、家庭收入等情况进行审核。

3、公示 经审核符合条件的,廉租住房保障部门在申请家庭居住地范围内实施公告,对自公告之日起15工作日内无异议的,予以登记;对有异议的,在20日内予以核实,并作出准予登记或者不予登记的决定。对不符合保障条件的,廉租住房保障部门应当书面通知申请家庭。

4、轮候 对已登记的家庭应结合其住房困难程度,按照申请的先后或摇号、抽签的方式确定轮候顺序。轮候办法由各地根据本地区实际情况具体确定。 轮候期间登记家庭的基本情况发生变化的,申请人应当及时告知廉租住房保障部门,廉租住房保障部门根据情况变化,进行变更登记或者取消其轮候资格。

5、实施 对经轮候取得廉租住房保障权利的家庭,由当地廉租住房保障部门根据本地区年度保障计划安排,确定具体保障方式。 为确保做到廉租住房保障过程公开、公平、公正,部分实施地区除按照市里统一要求外,还结合本地实际,制定了有关确保公开透明的具体操作实施意见或实施办法。

(五)廉租住房保障的退出机制 按照廉租住房保障政策规定,享受廉租住房保障的家庭应按年度向廉租住房保障部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。廉租住房保障部门定期会同民政、公安、街道(乡镇)等部门对受保对象的收入、人口、住房等情况进行复核。经审核不再符合廉租住房条件的家庭,由廉租住房保障部门作出取消保障的决定,收回承租的廉租房,或者停止发放租金补贴,或者停止租金核减。

问题解答

一、重庆市廉租住房保障申请条件及如何办理?
【答】重庆市廉租住房保障申请条件及如何办理:
(一)申请对象条件
按照廉租住房保障政策规定,同时具备以下条件的城市低收入住房困难家庭,为廉租住房保障申请对象。
1、申请家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准;
2、家庭住房人均现住房面积符合当地廉租住房政策规定的面积标准;
3、家庭成员取得我市非农业户口且在本市实际居住;
4、家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
5、符合当地廉租住房政策规定的其他标准。
(二)申报地点和所需材料
申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭,应当由申请家庭的户主作为申请人向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请,并提供以下申请资料:
1、廉租住房保障申请表;
2、家庭成员收入证明;
3、家庭成员所在单位或居住地街道办事处、镇人民政府出具的现住房情况证明;
4、家庭成员身份证和户口簿;
5、当地政府廉租住房保障管理部门规定需要提交的其他证明材料。

二、重庆的公租房和廉租房有什么不同,区别在那里?
【答】1、公租房即公共租赁房,是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有,而是由政府或公共机构所有,用低于市场价或者承租者承受起的价格,向新就业职工出租,包括一些新的大学毕业生,还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
2、廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。

三、重庆廉租房可以长住吗?
【答】廉租住房租赁期限为一年。已配租廉租住房的家庭,须在租赁期满前一个月内向房屋所在地住房保障部门如实申报家庭人口、住房状况和上年度家庭收入情况,由区住房保障部门和民政部门共同对其申报情况进行核实。经审核,符合条件的,重新签订租赁合同;不符合条件的,必须在核定之日起30日内退出房屋,拒不退出的,由产权单位向人民法院提起诉讼,强制退房。

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